Нижняя палата в первом чтении одобрила бюджет

Госдума приняла вчера в первом чтении проект закона о бюджете на 2020–2022 годы. Бюджетное правило, позволившее Минфину взять для расчета доходов и расходов цену нефти, в полтора раза отстающую от фактической, сделало главную финансовую смету устойчивой к любым рискам — профицит бюджета заложен на все три года действия закона, накопление уже почти переполнившейся подушки безопасности в виде ФНБ продолжится и далее. Такая консервативная прочность конструкции, по словам ее критиков, гарантирует макроэкономическую стабильность, но делает ее малопригодной для разгона по-прежнему слабого экономического роста.

 Бюджет на 2020–2022 годы первый вице-премьер—министр финансов Антон Силуанов представил Госдуме как стимулирующий развитие страны, но при этом чрезвычайно устойчивый: "Проект составлен при базовой цене на нефть — это $42,4 за баррель, то есть мы застрахованы от негативных сценариев развития событий на рынке нефти. Мы накопили необходимый объем резервов в Фонде национального благосостояния — в следующем году уже будет больше 7% ВВП". Напомним, расчет бюджета по условной базовой цене нефти (ее фактическая средняя цена в этом году — $64 за баррель) позволяет Минфину стремительно увеличивать размер подушки безопасности: объем ФНБ вырастает с 4 трлн руб. на начало 2019 года до 8,2 трлн на начало 2020-го и до 11 трлн руб. в 2021 году.

 С учетом такого изъятия допдоходов поступления 2020 года запланированы на уровне 20,4 трлн руб., расходы — 19,5 трлн руб., профицит таким образом составит 0,9 трлн руб., или 0,8% ВВП. Доходы на протяжении трехлетки номинально будут расти, уменьшаясь относительно размера экономики — с 18,1% ВВП в 2020-м до 17,2% в 2022 году. У расходов будет та же динамика — номинальное увеличение при некотором сокращении как доли в ВВП — с 17,3% до 16,9%.