Публикуем полный текст выступления сенатора Антона Белякова на заседании Законодательного Собрания Владимирской области:
"Уважаемые коллеги!
Когда я сегодня зашёл в этот зал, мне живо вспомнился один значимый для меня день. 18 мая 2011 года я был вместе с Сергеем Мироновым в законодательном собрании Санкт-Петербурга, где ваши коллеги-единороссы готовили решение об его отзыве из Совета Федерации. Тогда лидер Справедливой России выступил с речью, которая вошла в историю российского парламентаризма как отповедь тому агрессивно-послушному большинству, которое больше всего на свете боится правды, боится чужого мнения. Сергей Михайлович тогда заметил, что правду говорить легко и приятно. Стоя сейчас перед вами, я его очень хорошо понимаю. Аудитории, которая бросила против тебя все силы, использовала все средства, чтобы попытаться закрыть тебе рот и загнать обратно в послушное стадо, действительно легко и приятно говорить правду. Стоит отметить, что тогда депутаты питерского ЗакСа продемонстрировали достаточно высокий уровень парламентской этики: выступление Миронова не пытались прервать, заглушить его гулом, не было и выкриков с места. Надеюсь, что наша сегодняшняя работа также пройдет в конструктивном ключе, мы с вами будем слышать друг друга, несмотря на все различия в позициях. Я непременно подробно в процессе выступления расскажу о своей работе, но вначале позволю себе сделать небольшое отступление на пару минут, чтобы дать оценку событиям, которые предшествовали нашей встрече. Пару месяцев назад вы начали против меня полноценную кампанию, которая похожа на сталинскую борьбу с "врагами народа". Напомню, перед тем как объявить генералов, конструкторов, ученых, врачей, директоров заводов врагами народа, НКВД нередко начинала кампанию в газетах, заставляя в кавычках "возмущенных представителей общественности" обвинять людей, которые поднимали из руин Гражданской войны великую страну, во всех смертных грехах. Так и сейчас в мой адрес звучали откровенно бредовые обвинения, состоявшие наполовину из лжи, наполовину - из перевернутых с ног на голову фактов.
Коллеги, я понимаю, что некоторым из вас не по душе моё выступление, но вы сами настойчиво звали меня в свое маленькое царство показухи, раболепства и лени, которое устроили на месте законодательного собрания. Давно пора было прийти и расставить все по своим местам. Но у сенатора есть график заседаний Совета Федерации, работы комитетов, есть график командировок. Напомню, что я не только представляю исполнительную власть региона в верхней палате парламента, но и являюсь членом Парламентской ассамблеи Совета Европы. В понимании отдельных членов Заксобрания и примкнувших к ним так называемых "общественников" деятельность в области парламентской дипломатии в условиях, когда нашу страну пытаются окружить новым "железным занавесом", однозначно уступает по важности удовлетворению любопытства слушателей в этом зале. Разве можно чем-то иным, кроме праздного любопытства, объяснить тот странный тон, с которым меня приглашали.
Несколько слов о приглашающих. Господин Полуэктов, в организации которого, по документам, состоит 2000 человек, заявляет с этой трубуны, что говорит здесь от лица всех пенсионеров региона. А их, на минуточку, более 450 тысяч. Ноль целых сорок четыре сотых процента пытаются говорить за всех. Параллель напрашивается простая: это все равно, что Касьянов заявил бы, что представляет всех россиян. Лучше бы господин Полуэктов высказался в поддержку законопроекта, который я в том числе продвигаю, "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", который предусматривает размер пенсии не ниже 60 % от зарплаты. Напомню, что именно такие пропорции считает справедливыми Международная организация труда.
Или тот же господин Федоров, который просто получает зарплату у моего политического оппонента Григория Аникеева.
Ирина Кирюхина обвиняла меня в отсутствии патриотизма и рассказывала о том, как все хорошо у нас в сфере здравоохранения. Патриот, Ирина Михайловна, это тот, кто без утайки говорит о существующих на его Родине проблемах и предлагает пути их решения. Вы, похоже, не доверяете государственной статистике, которая утверждает: с 2013 года во Владимирской области снизилось количество врачей, фельдшерско-акушерских пунктов, число женских консультаций, детских поликлиник, амбулаторий и учреждений, имеющих женские консультации и детские отделения, число коек для больных детей. Если вы не доверяете статистике, то уж Светлане Орловой-то доверяете? А она 14 июня прямо заявила, что в 33 регионе острая нехватка медиков - лечебным учреждения требуется 991 врач и 1146 средних медицинских работников. Введение в эксплуатацию онкодиспансера не снижает заболеваемость раком: с этой страшной болезнью нужно бороться на ранних этапах, выявляя ее в ходе диспансеризаций. Да и уже болеющим нужен не только онкодиспансер: ко всем нам поступают десятки жалоб на то, что получить болеутоляющие средства и медикаменты больные в нашем регионе могут далеко не всегда. Кстати, об этом я внес закон, который решит проблему обеспечения онкобольных медикаментами.
В рамках повышения уровня правовой культуры и юридической грамотности хотел бы обратить внимание общественников, которые так рьяно выступали за мой отчет в законодательном собрании, что действующее федеральное законодательство не предусматривает такого формата нашего с вами взаимодействия, как обязательный отчет сенатора перед региональными депутатами. Вот перед жителями региона - я готов отчитываться сколько угодно, общаюсь с ними регулярно.
Вообще, если смотреть с иерархической точки зрения, то само законодательное собрание должно направлять представителям региона в парламенте отчеты о проделанной работе, просить поддержать на федеральном уровне те или иные инициативы. К сожалению, просьб таких было немного, но я постарался помочь в каждом из этих случаев. Хотел бы я посмотреть на господина Киселева, если бы от него потребовал отчета совет депутатов одного из сельских поселений Вязниковского района. Ситуация во многом тождественная.
На самом деле, не стоило депутатам областного Заксобрания вообще затрагивать тему отчетов. Для вас, коллеги, это зыбкая почва. Неужели вы действительно считаете, что работаете в достаточной степени эффективно, чтобы спрашивать с других? Давайте разбираться вместе.
Итак, я перехожу к информации о своей работе. И для наглядности приведу ее вам в формате сравнения с деятельностью других субъектов законодательной инициативы. Думаю, это позволит всем нам, и что еще более важно, нашим избирателям сделать объективные выводы об эффективности нашей работы.
Начнем с законодательного собрания Владимирской области. За весь 2015 год вы провели целых 16 заседаний. Региону каждый такой "прецедент" стоил более шести миллионов рублей, так как на деятельность Заксобрания было потрачено около ста миллионов рублей. Безусловно, вы работали и в комитетах. Однако о "важности" этой работы говорит ваш же отчет о деятельности ЗакСа в 2015 году. Из ста восьмидесяти семи страниц в нем работе комитетов уделено только две с половиной.
Другой чрезвычайно важный показатель работы Заксобрания – количество законопроектов, которые оно внесло в Государственную Думу. У нас целый ряд областей чрезвычайно активно лоббируют собственные интересы, борются за благополучие своих жителей.
К примеру, Московская областная дума – наши соседи – внесла в Государственную Думу 25 законопроектов. Коллеги выступают за повышение доли отечественных товаров на прилавках магазинов, сокращение сроков оплаты поставленных товаров торговыми сетями, предлагают расширить перечень категорий граждан, которые могут быть членами жилищно-строительных кооперативов. Более того, Мособлдума выступила против кредитования физических лиц в иностранной валюте, что сняло бы в перспективе проблему граждан с валютными ипотечными кредитами! Один из законопроектов Мособлдумы я горячо поддерживаю – коллеги предлагают установить запрет на производство и оборот спиртосодержащей продукции в сухом виде.
Вот так должен работать законодательный орган: бороться с алкоголизацией населения, отстаивать интересы отечественного производителя. Заксобрание Владимирской области смогло внести только пять законопроектов. Три были отклонены в первом чтении, еще один – возращен в связи с несоблюдением требований Регламента Государственной Думы. На рассмотрении находится только один: вас по какой-то причине чрезвычайно заботит порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона.
Коллеги, я что-то не помню, чтобы у нас в регионе были известные на весь мир софтверные компании, киностудии и рекорд-лейблы. Вроде бы Сколково не переезжало под Суздаль. Вы всерьез считаете, что борьба с пиратством – самая актуальная проблема для нашего региона? Лучше бы поддержали мои законопроекты по борьбе с педофилией или законопроект о поддержке детей войны, который я внес уже несколько месяцев назад, и он пылится на ваших столах.
Препарировать работу Заксобрания Владимирской области можно долго. Впрочем, вы и сами лучше меня знаете, что региону от вашего существования ни горячо, ни холодно. А вот вред вы временами наносите существенный. В кои-то веки регион получил реально работающих сенаторов, которые бьются за принятие важных законопроектов, так вы начинаете вставлять палки в колеса.
Коллеги, вы вообще понимаете, что через три месяца количество уроженцев нашей области, реально понимающих местные проблемы и радеющих за регион, в Федеральном Собрании резко сократится? В избирательных списках "Единой России", КПРФ, ЛДПР нет проходных кандидатов от региона - одни "варяги", которым область интересна исключительно как электоральный ресурс. Для Аникеева область - источник дохода, даже налоги он платит в другом регионе. И с чем остаются наши избиратели? Работать на область будем только мы с коллегой Рыбаковым. Вы в такой ситуации должны бы вокруг нас консолидироваться, "подносить снаряды", чтобы мы могли системно работать над законами, которые будут полезны, отстаивать позицию Владимирской области на федеральном уровне. А вы только отнимаете время.
Впрочем, коллеги, я даже благодарен вам за такое внимание к моей скромной персоне: похоже, в регионе так и не появилось ни одного политика, которого боялись бы столь же сильно. Боятся – значит уважают, и на том спасибо.
Да, не нравится моя активность и руководству Совета Федерации. Меньше всего большие начальники в Сенате хотели появления активных оппозиционеров в своем уютном маленьком мирке. Но среди сенаторов есть достойные и честные людей, и они постепенно начинают прислушиваться не к окрикам начальства, а к голосу здравого смысла. Мою позицию все чаще поддерживают и представители других регионов. Мы с рядом коллег заставляем руководство СовФеда и многих сенаторов быть открытыми для избирателей и журналистов. На мой взгляд, эта работа повышает авторитет верхней палаты и делает его активным и дееспособным органом.
С этой трибуны мне в пример приводят депутата Аникеева. Звучали похвалы и в адрес других парламентариев. Давайте посмотрим, что же для вас является эталоном парламентской работы на примере моих коллег по Федеральному собранию.
Очевидно, что ключевая задача парламентария – это законопроектная деятельность. Не покупка бассейнов и стадионов, не "выбивание" федеральных средств для региона – это задача представителя Губернатора при Правительстве РФ, а именно тяжелый, монотонный труд по подготовке справедливых, разумных, грамотных законопроектов, организация их прохождения через обе палаты парламента до подписи Президента. У меня в СовФеде таких законопроектов семь.
Впрочем, привлечением средств в регион я занимался и занимаюсь постоянно. Однако вернемся к членам парламента от нашей области. С начала осуществления полномочий члена Совета Федерации до настоящего времени мною было внесено в нижнюю палату 40 проектов федеральных законов. Семь из них, повторюсь, стали федеральными законами.
А, к примеру, уважаемый Сергей Евгеньевич Рыбаков с 2013 года подписался только под тремя законопроектами, которые разработала и внесла в Государственную Думу моя коллега по партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Елена Григорьевна Драпеко. Я буду рекомендовать ему поддержать и наш новый законопроект "О культуре", который предусматривает финансирование культуры и искусств в размере 3% ВВП.
Коллега Паутов за 5 лет в парламенте внес более 20 законопроектов.
Уже упомянутый Григорий Аникеев в этом году задекларировал два автомобиля с медицинским оборудованием, которые курсируют по населенным пунктам области. Медики делают людям УЗИ. Я напомню, что с 2013 года количество больничных учреждений в нашей области сократилось с 84 до 62, женских консультаций и детских поликлиник – со 166 до 149. Владимирская область уже много лет остается самым проблемным регионом ЦФО по количеству врачей на душу населения: на 10 тысяч жителей приходится менее 34 врачей при среднероссийском показателе 48. Нехватка врачей и среднего медперсонала в лечебных учреждениях области достигла критического уровня. При этом более 50% владимирских врачей – люди старше 50 лет. А это значит, что скоро проблема станет еще более острой. Понятно, что и о качестве медицинской помощи речи не идет: Владимирская область заняла почётное 3-е место в тройке лидеров по продолжительности ожидания у двери врачебного кабинета, талонов – нет, через регистратуру – не пробиться, очередь к узким специалистам можно и не пережить, в буквальном смысле.
Это произошло, в первую очередь, из-за сокращения объема финансирования здравоохранения, заложенного в бюджет, против которого я активно выступал. А господин Аникеев голосовал "за" этот антисоциальный документ. Вследствие снижения затрат на медицину доступность здравоохранения стала катастрофически низкой. В результате мы наблюдаем изощренную показуху: депутат, выступивший за сокращение расходов на здравоохранение, делает людям УЗИ, которые они теперь не могут сделать в больнице, в том числе из-за его позиции! Мы с коллегами по фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ пытаемся исправить эту плачевную ситуацию: мы внесли поправки к закону "Об основах охраны здоровья граждан", которые вновь сделают здравоохранение доступным, бесплатным и качественным. Денег на это хватит: десятки миллиардов рублей уходят "прокладкам" в виде страховых компаний. Мы прекратим эту порочную практику.
А какую законопроектную работу ведёт господин Аникеев? За пять лет работы шестого созыва Государственной Думы он стал соавтором лишь восьми законопроектов. Из них три находятся на рассмотрении.
Григорий Аникеев предлагает разрешить геологоразведку на землях сельхозназначения и бороться против распространения недостоверных сведений о банках. Ну а что, собственно, ждать от миллиардера и одного из самых богатых депутатов? Сложно назвать эту законопроектную деятельность полезной для жителей Владимирской области. Про его публичную активность сказать нечего: с трибуны Государственной Думы он не выступал вообще!
Очевидно, что ваш эталон парламентария - малозаметный персонаж, который реальной работе предпочитает показуху, борьбе за интересы региона - собственные проекты. Это путь в никуда, товарищи. Думаю, вы это понимаете, просто боитесь сказать.
В основе работы парламентария должна быть простая логика: каждый его шаг должен приносить пользу региону. Когда я голосую или публично выступаю в Совете Федерации, общаюсь со СМИ, я всегда держу в голове, будут ли мои действия в плюс для Владимирской области или нанесут ей вред.
Выгодно ли Владимирской области и её жителям принятие бюджета, который предусматривает сокращение расходов на образование, повышение налога на недвижимость и отказ от индексации пенсий? Однозначно, невыгодно. Значит, я против. Господа Аникеев и Игошин – за.
В интересах ли региона продление сроков приватизации жилья? Учитывая, как неторопливо идёт программа по расселению жителей ветхого и аварийного жилья, я уверен, что надо дать людям возможность приватизировать получаемые квадратные метры. Естественно, я поддерживаю этот законопроект, который, кстати, внесли мои коллеги по партии, и он был поддержан Федеральным собранием и подписан Президентом. Сейчас я намерен продвигать следующий шаг: бессрочную бесплатную приватизацию для большинства категорий граждан. Это будет справедливо.
К сожалению, многие мои коллеги по парламенту от нашего региона руководствуются другой логикой. Они отвечают не на вопрос, будет ли их работа полезна региону. Их волнует, будет ли довольно высокое партийное начальство. Чего стоят одни инициативы по введению ювенальной юстиции! Сколько вреда они нанесут российскому обществу! Но коллеги-единороссы, хоть все и понимают, но голосуют за. Я – против.
Таких законов принимается множество. Начиная с антисоциального бюджета, который в качестве источников наполнения учитывает только нефтегазовые доходы и карманы простых граждан, и заканчивая "законом Яровой", в результате принятия которого все телекоммуникационные компании страны будут вынуждены нести триллионные издержки (только "Почта России" - 500 миллиардов рублей!) из-за необходимости обеспечить постоянную слежку за корреспонденцией и телефонными переговорами всех россиян! Понятно, что платить за это будут граждане. Уверен, что они помянут добрым словом "Единую Россию", когда увидят резко выросшие счета и тарифы.
Другой резонансный законопроект, против которого я активно боролся, - увеличение акцизов на моторное топливо. Сомневаюсь, что кто-то считает, что повышение акцизов поможет повысить благосостояние наших граждан. А коллеги Аникеев, Игошин, Рыбаков поддержали этот откровенно вредный законопроект. Наш Президент Владимир Владимирович Путин прямо выступал против изменения системы налогообложения. Эти слова Президента или не услышали, или попросту забыли в Правительстве, когда резко повысили акцизы на топливо. Наши монетарные власти декларируют своей главной целью борьбу с инфляцией. Да любой человек, который лично бывает в магазине, а не отправляет туда охранника, как это делают авторы таких законопроектов, скажет, что, когда дорожает бензин, следом дорожают все продукты без исключения! А тут еще систему "Платон" для грузоперевозчиков ввели. Получилось уже тройное налогообложение! В логике Правительства, если налог назвать любым другим словом – сбор, акциз, плата и так дальше – то он и не налог вовсе! Именно такая порочная практика и привела нас в пучину экономического кризиса, из которого мы два года не можем выбраться. Я как сенатор от Владимирской области голосовал против этого закона! Считаю, что мы обязаны выполнить обещание, данное автовладельцам при введении акциза на моторное топливо, и отменить транспортный налог. Собираемость его и так невысока, а расширения дорожного строительства можно добиться с помощью искоренения коррупции в этой сфере. Деньги-то есть, просто километр автодороги у нас стоит дороже, чем в любой другой стране мира. В Москве стоимость километра Алабяно-Балтийского тоннеля превысила стоимость тоннеля под Ла-Маншем! У нас масштабы скромнее, но тенденция та же. Может, поэтому наша область возглавляет антирейтинг регионов с худшими дорогами? И дело не в том, что, как утверждает руководство областного центра, наша земля-матушка отторгает асфальт, а в том, что, как показывают исследования и взятые пробы, при ремонте дорог у нас используется некачественный материал по цене самого дорогого асфальтового покрытия, о чем мы неоднократно публиковали расследования возглавляемого мною Общественного Антикоррупционного комитета.
Коррупция – это бич нашего региона. Многие из 1300 обращений, поступивших в мою общественную приемную с сентября 2015 года, были посвящены именно этой теме. Так, одно из них положило начало моим антикоррупционным расследованиям о распилах при строительстве детских садиков "Изумрудный город" в городе Ковров и "Планета детства" в микрорайоне "Энергетик" города Владимира. Также некоторое время назад мы опубликовали материал о нарушениях при продаже нескольких десятков земельных участков, когда бюджету региона был нанесен ущерб в размере более 200 млн рублей. Мы продолжаем пристально следить за странными, мягко говоря, отношениями отдельных руководителей администрации города Владимира и дружественными компаниями, которые, по совместительству, принадлежат бывшим и действующим депутатам-единороссам, когда этим компаниям оказывались многомиллионные преференции. А впоследствии происходили, по нашей оценке, договорные решения судов, узаконивающие недополучение штрафов и наносящие дополнительный многомиллионный ущерб бюджету города. Обращаю ваше внимание, что эти колоссальные махинации происходили при снисходительном попустительстве руководства Счетной Палаты Владимирской области, о чем я неоднократно заявлял. Я убежден, что если мы хотим навести порядок в бюджете региона, для обеспечения беспристрастного контроля в этой сфере нам необходимы незамедлительные кадровые перестанки в руководстве Счетной Палаты Владимирской области.
Вообще я готов выступить с отдельным докладом о наших антикоррупционных расследованиях. В силу регламента не могу остановиться на этой теме более подробно.
Так кому же я настолько сильно мешаю в регионе, что против меня начинают размещать петиции и покупать под ними голоса? Ответ знают все без исключения собравшиеся в этом зале. Поскольку идейный вдохновитель этих петиций находится сейчас здесь среди нас. Именно ему и его подручным пришло в голову слепить плохо читаемую агитку из бредовых инсинуаций, найденных в интернете, разместить ее на американском сайте и купить подписи под этой петицией, причем не жителей области, а электронных ботов.
Я прекрасно понимаю мотивы действий моих оппонентов. Однако сейчас, в это нелегкое для страны и для региона время, развязанная против меня лживая кампания кажется совершенно неуместной, наносящей ущерб не мне, а Владимирской области. У нас масса проблем в экономике, социальной сфере, причем к застарелым трудностям добавляются все новые и новые. Надо открыто признать, что многие из них стали прямым следствием принятия голосами парламентского большинства откровенно вредных для региона законов. Необходимо совместными усилиями исправить эти ошибки и работать над принятием законодательства, которое будет стимулировать экономический рост, создание рабочих мест, повышать качество и доступность образования и здравоохранения, поддерживать инвалидов и пенсионеров, поднимать качество жизни всех без исключения жителей области. И представители региона в парламенте, и законодательное собрание должны кардинально сменить логику: представлять нужно не только политическую силу, но и регион, воевать не друг против друга, а с несправедливостью и глупостью.".